月底,工信部发布了《工业节能“十二五”规划》,确立了到2015年实现工业节能量6.7亿吨标准煤的目标。“这个目标的实现并不容易,容易摘掉的果子在‘十一五’都被摘完了,剩下的果子要跳起来摘才行。”美国自然资源委员会能源与气候变化高级顾问杨富强表示,“由于技术节能的空间已经不大,‘十二五’的节能重点应该在于结构节能。”
工信部的数据显示,“十一五”期间,我国单位工业增加值能耗累计下降26%,年均下降5.8%,实现节能量7.5亿吨标准煤,以年均6.98%的能耗增长支撑了年均11.57%的工业增长。
但是,“十二五”任务非常艰巨。“‘十一五’期间出现了两个‘不降反升’,给工业节能带来了更大的困难。”在2月22日召开的工业节能政策实践研讨会上,工信部工业节能与综合利用司工业节能处处长余薇表示。一是工业能源消耗总量占全社会总能耗的比重,由2005年的70.9%上升到2010年的73%;二是钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业的能源消耗量占工业总能耗的比重,由2005年的71.3%上升到2010年的77%。
规划则提出,将建立并健全新上项目管理部门联动机制和项目审批问责制,对未完成年度节能目标任务的地区,其新上高耗能项目采取区域限批措施。
“目前高耗能产业正在由东部向中西部转移,但这种产业转移并不会降低工业能耗水平。”杨富强指出。
“控制高耗能产业只是结构节能的一方面,另一方面应该努力发展战略性新兴产业。”国家发改委能源研究所能效中心副主任熊华文指出,新兴产业的附加值相对较高,在同样能源消费的前提下,其单位工业增加值能耗水平相对较低。
此外,工信部提出将分步推进国家、省、市(县)三级工业节能监测体系建设,增强节能预测预警能力,对能源消费总量增长过快的地区和行业,及时预警调控。 |